江蘇等省出作業(yè)新政 規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)秩序

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近日，江蘇省教育廳和寧夏自治區(qū)教育廳連續(xù)出臺了關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理的文件，引起了社會的廣泛關(guān)注。這兩份文件從減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，加強(qiáng)作業(yè)管理，叫?！凹议L作業(yè)”，受到部分家長、學(xué)生的歡迎。細(xì)細(xì)分析，這背后還涉及幾個方面的教育治理問題：如何規(guī)范作業(yè)管理、規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)秩序、建立良好的家校關(guān)系等。

作業(yè)是學(xué)生進(jìn)一步熟悉和掌握課堂所學(xué)知識與技能，并運(yùn)用其分析和解決問題的過程。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，一是作業(yè)“量”多。看上去，或許一門功課的作業(yè)并不多，但學(xué)生要面對諸多課程，多個老師同時布置作業(yè)，就會導(dǎo)致作業(yè)量多得學(xué)生受不了。二是“難度”問題。為了提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，教師往往會選擇一些超“綱”超“標(biāo)”的作業(yè)，以致出現(xiàn)偏題、怪題，學(xué)生感到難度太大、負(fù)擔(dān)很重。三是“質(zhì)”的問題。導(dǎo)致學(xué)生“談作業(yè)色變”的一個重要原因是許多作業(yè)重復(fù)訓(xùn)練，少有啟發(fā)性、創(chuàng)新性和趣味性。

為此，相關(guān)省區(qū)的教育行政部門要求教師根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際優(yōu)選作業(yè)，不布置超越課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和學(xué)生學(xué)力要求的作業(yè)，同時，建立多學(xué)科作業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制每天作業(yè)總量。

在實(shí)踐中，一些地區(qū)開始探索作業(yè)備案制，并嘗試逐步推進(jìn)作業(yè)網(wǎng)上公開制度，對作業(yè)的難度和作業(yè)量進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)督。還有一些地區(qū)開發(fā)了基礎(chǔ)性“必做作業(yè)”與拓展性“選做作業(yè)”相結(jié)合的彈性作業(yè)機(jī)制，以適應(yīng)學(xué)生的不同學(xué)力水平和個性化發(fā)展需求。

近年，上海市編制《中小學(xué)生作業(yè)設(shè)計與實(shí)施指南》，引領(lǐng)教師開發(fā)解釋性強(qiáng)、類型豐富、科學(xué)合理的作業(yè)，這是新時代從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的新變化對教師“優(yōu)教”的新要求，唯其如此，才能減負(fù)、增效。

“作業(yè)新政”之所以受到歡迎，還因為它為家長“減負(fù)”。讓家長在學(xué)生作業(yè)本上簽字，一是為了讓家長督促學(xué)生按時完成作業(yè)，二是為了讓家長及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。但是，當(dāng)這種方式演變成讓家長記錄作業(yè)、批改作業(yè)時，就變相地將部分教師職能轉(zhuǎn)移給家長了。

隨著學(xué)校教育改革的深入，一些學(xué)校為了拓展學(xué)生視野，推出了研究性作業(yè)，讓學(xué)生找材料、辦小報、舉辦展示活動，這類作業(yè)超越了學(xué)生的能力，只能由家長代為查找資料、組織活動。

家庭作業(yè)變成了家長作業(yè)，這不僅引起家長的反感，還會造成有能力有資源的家長與其他家長之間的比較，進(jìn)而將這種不平等投射到學(xué)生身上，給學(xué)生的身心發(fā)展帶來影響。

因此，學(xué)校不僅不得要求家長批改作業(yè)或糾正孩子的作業(yè)錯誤，不得要求家長通過網(wǎng)絡(luò)下載并打印作業(yè)，不得要求家長對書面作業(yè)檢查并簽字，還不應(yīng)布置耗時長、動手難做、材料難找、過程繁雜等超越學(xué)生能力、明顯需要家長代勞的探究性、拓展性作業(yè)。

從這個意義上講，“作業(yè)新政”是規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)秩序的需要，把本應(yīng)由教師完成的作業(yè)批改任務(wù)還給教師。

從教育治理的視角來看，對作業(yè)的管理踐行了**在黨的十九大報告中所提出的“學(xué)有所教”的要求。學(xué)校教育改革，重在遵循教育規(guī)律，調(diào)動和發(fā)揮教師教、學(xué)生學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，少些功利，少些浮躁，使學(xué)校教育回歸教育的本來常態(tài)，使教師靜心教學(xué)，潛心育人。

勒令家長批改作業(yè)、簽字，是一個性質(zhì)與功能走樣了的家校關(guān)系，自然應(yīng)當(dāng)摒棄，但正常的家校聯(lián)系、家校合作仍需加強(qiáng)。對學(xué)校和教師而言，要創(chuàng)新家校聯(lián)系的途徑、形式與方法，積極吸收社會和家長教育資源為學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展服務(wù)，但不能變相增加家長負(fù)擔(dān)，更不能與相關(guān)學(xué)生的教育資源配置和教育評價相關(guān)聯(lián)。

對于家長而言，為“作業(yè)新政”點(diǎn)贊，自然可以理解，但仍需認(rèn)識到，把孩子送到學(xué)校上學(xué)，并非家長的教育責(zé)任的轉(zhuǎn)移。兒童的成長需要家長與學(xué)校的共同養(yǎng)育和教育。家長一方面要關(guān)心孩子的身心發(fā)展和學(xué)習(xí)生活狀態(tài)，陪伴孩子成長；另一方面，要加強(qiáng)與教師的溝通和聯(lián)系，積極配合教師和學(xué)校，形成教育合力。

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