新京報：獎勵和處分，是中小學日常教育的重要手段！

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明確賦予學生及家長對處分的申訴權(quán)，無疑是一種更現(xiàn)代、更文明的教育理念。

據(jù)新京報報道，歷經(jīng)二十多年，《北京市中小學學生獎勵和處分辦法》（以下簡稱《辦法》）重新修訂，于近日印發(fā)。《辦法》要求校級及以上學生獎勵應(yīng)實行公示、備案和監(jiān)督制度，明確開除學籍適用對象和適用情形，新增學生申訴部分內(nèi)容。修訂后的《辦法》將于2月26日開始實施。

獎勵和處分，是中小學日常教育的重要手段。但現(xiàn)實中，對于這部分教育權(quán)力的“規(guī)范運行”，從社會意識到制度層面，都關(guān)照不多。北京在20多年后重新修訂《辦法》，除了體現(xiàn)對學生受教育權(quán)的保障外，還賦予被處分學生的申訴權(quán)，規(guī)定“學校應(yīng)充分保障學生的申訴權(quán)，應(yīng)建立學生處分申訴制度。學校應(yīng)當成立學生申訴處理委員會，負責受理學生對處理或處分決定有異議提起的申訴”。

這一條款，除了直接保障學生的救濟權(quán)利，同時也彰顯了一種“知行合一”的教育理念。

在中小學教育中，存在合理性疑問的處分，有違規(guī)之嫌的校規(guī)，并不少見。比如，有學校動輒沒收學生*甚至勸退帶*上學的高中生；有學校對學生的穿著、發(fā)型、男女同學的正常相處等都提出過度要求。這類堪稱“奇葩”的處分和校規(guī)雖然招致爭議，但學生多無申訴權(quán)可言。此種狀況除了傷及學生的正當權(quán)益，也傳遞了一種粗暴的教育觀。比較之下，明確賦予學生及家長對處分的申訴權(quán)，無疑是一種更現(xiàn)代、更文明的教育理念。

獎勵與處分，其本質(zhì)目的仍是在于教育。一方面，如果說處分權(quán)是學校的權(quán)力，那么申訴則是對等的權(quán)力約束，這有利于從小培養(yǎng)孩子的程序正義意識，可能強于無數(shù)倍的程序正義理念的灌輸；另一方面，正如教育專家指出的，借助申訴過程中的交鋒、對質(zhì)、說理，維護學生的主體性，提升學生的責任感，有利于培養(yǎng)富有獨立意識、具有自主精神的青年人，也即申訴程序之于學生，也具備了鍛煉公共生活參與能力的作用。

鑒于絕大多數(shù)中小學生都是未成年人，社會很容易形成一種集體共識：學校在管理、處分學生方面擁有絕對的權(quán)力，而學生及家長抑或監(jiān)護人自然應(yīng)處于服從地位。這樣一種認知，看似維護了學校的權(quán)威，實則恰恰與現(xiàn)代教育理念相違背。它割裂了學校與學生之間的平等關(guān)系，也壓縮了學生獨立人格、反思能力的發(fā)育空間。

“言傳身教”是最好的教育，學校希望培養(yǎng)什么樣的學生，就該以什么樣的理念和行動來教育學生。如果一邊教導學生尊重程序正義，一邊卻是處分權(quán)力的不容置喙，顯然就構(gòu)成了教育認知和行動的脫節(jié)，其教育效果可想而知。

將學生的申訴權(quán)落到實處，不妨也注意提供與規(guī)定相適配的執(zhí)行機制和教育環(huán)境。比如，學生或監(jiān)護人公開表達對學校處分的不滿，是否會遭遇潛在的壓力，導致不敢申訴？另外，賦予被處分學生的申訴權(quán)利之余，校規(guī)的制定，處分決定的形成，在前端是否就該為學生和家長的參與留下空間？這些問題解決了，相信《辦法》本身就會成為一部好的“教材”。

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